博物院要闻简介
科学管理 提档升级 全力推进秦陵文物事业发展创新






科学管理   提档升级


全力推进秦陵文物事业发展创新

——秦始皇帝陵博物院2013年度工作总结

 

     2013年,在省文物局党组的正确领导和院党委的坚强领导下,秦始皇帝陵博物院紧紧围绕“提档升级、创新发展”这一主题,全力推进十大提升工程,严格落实目标责任,取得了较好的工作业绩:在年度旅游市场整体下滑的情况下,年观众量接待量超过450余万;院党委被评为局系统先进基层党组织;秦始皇陵大遗址考古成果被评为2013年度中国六大考古新发现;宣教志愿者队伍荣获全国十佳院志愿者组织称号;十大提升工程被省政府确定为秦陵大景区建设规划重点项目;5A景区扩容得到国家旅游局和省旅游局的书面认可;第26个文物安全年即将实现。科研业务工作成果斐然、科学管理工作迈上新台阶,各项工作全面推进、成效显著。




一、坚持理论武装,建设三型组织,着力提升党建科学化水平


    一是以党委班子建设为重点,坚持依法决策、民主决策、科学决策,全力推进提档升级、创新发展。院党委坚持围绕大局、突出重点、总揽全局、把握方向,坚持工作原则、发展方针、发展战略不动摇。正确处理博物院建设与加强党组织建设、党员队伍建设的关系,为十大提升工程的全面启动和稳步推进,奠定了坚实基础和组织保障。同时加强党委对工青妇组织的领导,充分发挥其桥梁纽带作用和职代会民主管理作用,充分发挥职工的首创精神和主人翁作用,为创建文明和谐博物院提供有力保障。


    二是以建设学习型、服务型、创新型党组织为重点,保持发扬先进性、巩固发展纯洁性,不断提高党建科学化水平。印发了《2013年党委工作要点》,对全年党委工作做了全面安排部署。政治思想建设上,抓住思想理论建设这个根本和党性教育这个核心,教育党员干部警惕“四大危险”,接收“四大考验”,增强“四种能力”,落实八项规定,剔除四风问题。组织中心组学习8次,认真学习了科学发展观、十八大精神、八项规定、作风建设、反腐倡廉、群众路线教育、十八届三中全会精神等。印发了《关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知》、《关于2013年度理论学习的安排意见》、《关于组织参加学习党的十八报告和党章知识竞赛活动的通知》。组织建设上,按照党的组织原则和党内政治生活准则开展工作,坚持民主集中制,坚持党委领导下的院长分工负责制,坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的党内议事规则,全年共召开党委会19次,对重大问题及时研究,集体决策。组织开展了“创先争优”活动评比表彰工作,在全院评选出了4个先进党支部,28名优秀共产党员和5名优秀党务工作者,给予通报表彰。同时严格按照上级计划加强党员管理和发展党员工作,全年选送18名各职各类人员到省直机关工委党校参加了培训。精神文明建设方面,发挥全国文明单位示范带头作用,为推动社会主义精神文明建设不懈努力。印发了《2013年度精神文明建设工作的实施意见》、《关于深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的安排意见》和《深入开展“中国梦”宣传教育活动实施方案》。按上级要求开展落实了省第三届道德模范推荐工作和陕西省优秀志愿者、优秀志愿服务组织的评选工作。


    三是以深入开展廉政教育、完善廉政风险防控管理体系为重点,强化监督制约和“一岗双责”制,全面落实党风廉政建设责任制。党委与各党支部和各部门层层签订了党风廉政建设责任书,落实“一岗双责”责任制。适时召开党风廉政建设和反腐败工作专题教育会,全面落实八项规定,大力开展反腐倡廉和“为民、务实、清廉”的从政道德教育,增强了党委班子的战斗力,增强了职工群众的凝聚力。党委按照依法办事、目标责任、科学管理的要求,结合本院实际,制定了《内部审计试行办法》,全面加强重点项目、招标采购、产业经营、“三公支出”等经济活动的内部审计监督。全院各项管理工作步入制度化、程序化、法制化的轨道。


    四是以深入开展党的群众路线教育实践活动为重点,提高新形势下做好群众工作的能力。党委严格按照省局党组的安排部署,在活动第一阶段制定了实施方案,积极召开动员大会,开展学习教育,广泛征求意见,提高思想认识,为第二阶段查摆问题,开展批评与自我批评打下良好基础。活动第二阶段,重点围绕为民务实清廉要求,按照“大排查、大检修、大扫除”的要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,进行党性分析和自我剖析,开展了谈心活动和谈话提醒,严肃开展批评与自我批评。领导班子及其成员严格按照省局党组要求,全面对照检查落实八项规定和摒除四风的情况,认真撰写了对照检查材料,客观真实地查摆问题,深刻剖析了产生原因并提出整改措施。针对活动开展情况,我院能够及时做好情况通报和总结上报工作,夯实党的群众路线教育实践活动取得的阶段性成果,为下一阶段活动的深入开展奠定牢固基础






二、坚持创新发展、提档升级,全面推进重点工程建设项目


    十大提升工程现已被省政府确定为秦陵大景区建设规划重点项目,纳入省政府建设规划。主要进展有:


(一)   田野考古系统工程:开展考古项目5项,其中一号坑第三次发掘面积200米2,清理出小件文物168件、重要遗迹71处;K9901陪葬坑发掘面积400米2,已完成全部田野发掘工作,进入室内整理阶段;陵寝建筑发掘面积300米2,发现了壁画残块,认识了前两排遗址的整体结构,补充了对陵寝建筑的整体及细部认识,具有重要学术价值;从葬墓园发掘面积为400米2,已完成10座墓葬的发掘;陵区考古调查与勘探工作完成45万米2,发现古墓葬25座;秦始皇帝陵考古地理信息系统已经建立;开始应用近景摄影等科技手段,增加科学考古的科技含量;2011年度陵区考古报告(简报)已完成初稿。


(二)   文物保护系统工程:开展重点文物保护工程6项,其中“秦俑一号坑新出土文物保护修复工程”完成50件陶俑修复任务,项目过半;“焦作博物馆藏元代靳德懋墓出土彩绘陶器保护修复工程”完成56件文物修复,项目过半;“榆林市文物保护研究所馆藏彩绘陶器保护修复工程”完成200件文物的修复,接近尾声,等待验收;“青州香山汉墓出土陶质彩绘文物保护修复工程”接近尾声,等待验收;“陕西省彬县冯晖墓出土彩绘砖雕保护修复工程”和“K0007号坑出土青铜水禽保护修复工程”顺利进行。承担国家级课题5项、标准2项和省部级课题2项,国家科技支撑计划项目《中华文明探源及相关文物保护技术研究》通过国家科技部验收,顺利结项;国家科技支撑计划项目《遗址博物馆遗址本体保护关键技术研究》顺利通过了两次第三方评估审核,验收结论均为优秀;973课题《保护材料与工艺的系统评价方法及其应用示范课题》通过中期验收,结论为优秀;“可移动文物病害评估技术规程-陶质文物”标准,已向国家文物局文标委秘书处报批“可移动文物病害评估技术规程”标准出版签署书,标志着该标准课题已顺利完成;与比利时杨森的第三期合作顺利启动;我院承担的第一个科研基地课题——“陕西省陶质彩绘类文物调查研究”顺利通过国家文物局专家组验收;组织召开了中德合作“秦俑及彩绘文物保护与研究学术研讨会”,对20多年来中德文物科技保护合作的成果进行了集中展示和总结,同时讨论确立了下一步的合作方式及主题;配合国家文物局科技司组织承办了“文物保护专业装备调研会”;完成了“陕西省陶质及彩绘文物保护修复工程技术研究中心”各项材料的申报;加强了物联网应用,以馆藏文物管理、人员管理、文物出入库行为、库存状态等为重点,开展应用实践。


(三)   博物院展示系统工程:实施了基础展览设施的更新改造,完成了博物院标示、标牌导识系统总体方案及一号坑序厅电子沙盘方案的初步设计工作;临时展览提升方面,原创“考古工作者手札展”获得巨大成功,接待观众达71万人次。展览创意新颖、独特,获省局领导和社会各界一致好评;“南国楚宝 惊采绝艳——楚文物珍品展” 集全国各地楚文物精品于一展,在国内原创展览中首次实施,获同行和观众的好评,共接待观众131万人次;“辉煌时代——罗马帝国文物特展”再创佳绩,观众人数高达181万人次,远远超出湖北省博、吉林省博、台北中正纪念堂三站人数的总和。同时,开始打造全国首家APP数字展览平台,提升科技展示服务功能。


(四)   文创产业系统工程:进一步明确了文创产业的发展思路,对现有的经营格局进行了调整。在取缔低层次的文化产品的同时,加大创意产品研发力度,同时启动综合服务楼配套改造工程,有效提升博物院对外形象;秦文化驿站年内正式开业,进一步丰富了创意产品的市场投放;旅行社开设了车票、机票等便民服务业务,并建立了LCD电子导览导视系统,为便利游客自助旅游和观光游览提供了极大便利;成立了博物院文化产业总公司下属文化传媒子公司,扩展了原广告公司的经营范围、工作业务及我院文化产品的辐射范围,有效促进了秦文化的传播和我院知名度的提升。


(五)   优质服务系统工程:全院各部门均签订了2013年度“创佳评差”目标任务书,加强了对一线部门的服务培训力度,以改善细节服务为重点,配合专项培训、规范管理,已有较显著成效。“优质服务规范”文本正在编制中,将对全面提升优质服务质量起到推动作用。


(六)   北大门及广场环境改造项目:已经通过国家文物局遗产处二次评审,待批文下达后正式开展工作。


(七)   一、二、三号坑展厅中央空调及一号坑展厅改造项目:分两步实施,在实施“秦俑馆二、三号坑展厅空调工程”的同时,编制“一号坑展厅空调及改造项目设计方案”。目前,省局委托编制的《秦始皇陵景区建设规划》已将此项纳入。


(八)   博物院科技中心和车马史博物馆工程:国家文物局原建议将此两项合并为“秦始皇帝陵文物陈列厅”,目前该项目被纳入省委省政府提出的《秦始皇陵景区建设规划》,编制工作暂停。由于整体工作思路的调整,这两个项目需待《秦始皇陵景区建设规划》确定后再行启动。


(九)   秦陵国家考古遗址公园展示总体规划及秦陵内城墙及相关遗址展示工程展示总体规划由清华大学建筑设计研究院有限公司与中国社会科学院考古研究所联合编制,预计12月下旬完成并做正式汇报。内城墙及相关遗址展示项目拟于展示总体规划审批完成后启动。目前已结合北区道路工程、垃圾清理工程,同步完成了部分城墙遗址范围的场地垃圾清理、部分杂树杂草的清除等辅助工作。


(十)   其他工程进展:秦俑馆西门停车场及附属用房工程、废品库房工程、南围墙改造工程、丽山园北区建筑垃圾清理工程均顺利完成。年内新增项目完成了陵西大墓前期临建项目、丽山园临时消防车库、丽山园北区绕行道路工程等。





三、坚持科学管理、目标责任,全年目标任务落实成效显著

 

   一是牢牢把握“依法治院、科学管院、科研兴院、人才强院”的发展方针,制定两级目标任务,突出院十大提升工程工作重点,内容更加细化、可行、科学;督办落实扎实细致;对党委决策的落实及时有效,行政效率有较明显提升;


    二是党风廉政建设实效显著,以思想道德领域的教育实践和廉政制度建设为重点,抓好各项制度的落实;制定了内部审计试行办法,结合廉政风险点排查,内部审计监督更加缜密,惩防并举;同时大力开展群众路线教育实践活动,严肃开展批评与自我批评,进一步夯实党的群众基础;


    三是人才队伍建设有所加强,制定了人才队伍建设规划,为人才进修、成长创造宽松环境,全面促进干部职工能力提升。同时放眼长远,结合景区建设规划,明确人才需求,为人才吸纳、储备做好准备;


    四是信息宣传工作打开了新局面,正式设立了信息资料中心,统筹负责对外宣传、物联网应用、局域网建设、信息化办公服务、数字化博物馆建设等,为博物院信息化工作的开展注入了新活力;


    五是接待工作更加细致严密,外事接待工作制度化、规范化、程序化,获得上级和社会各界好评;


    六是安全工作保障有力,根据安全形势的变化和上级要求,多次开展全院范围内的安全大检查、专项排查、内部治理等工作,旅游参观秩序明显改善,内部车辆人员管理更加规范,考古现场、待发掘区域及田野文物的安保工作及时跟进,文物和观众安全得到保障;


    七是优质服务水平不断提升,以改进工作方法,提升细节服务为重点,加强了售检票服务、经营服务、创优服务、安全保障等工作。旅游环境明显改善,游客投诉显著下降;


    八是基础项目建设和重点项目建设积极推进,分步实施。在推进十大提升工程中,根据实际需求,新建馆区西门停车场及附属用房、废品库房,实施了南围墙改造、丽山园北区建筑垃圾清理、丽山园绿化水系统完善等项目。实现了馆区与丽山园区安防设施的对接联动。


    九是后勤保障服务逐步专业化、规范化,增补了“院办公用品设施、设备配置标准”、“院零星维修工程管理办法”等制度和规定,有效降低行政成本,促进节约型社会建设。严格贯彻执行节能环保的工作要求。同时,有针对性地按计划对后勤保障人员进行技术培训考核,做到持证上岗,敬业专业,确保博物院日常工作正常运转。













四、坚持科研兴院、人才强院,科研业务水平稳步提升


    一是突出了田野考古发掘的基础性地位,以宏观的考古思维开展工作;秦始皇陵大遗址考古项目,在中国社会科学院主办、考古研究所和考古杂志社承办的中国社会科学院考古学论坛上,被评为2013年度中国六大考古新发现,12月27日在北京向中外媒体发布;


    二是突出了文物保护与研究的前沿性和科技含量,行业影响和技术辐射力不断增强,国家级科研基地的引领作用更加突显;


    三是突出了博物院展示的创新思维,成功举办了“南国楚宝 惊采绝艳——楚文物珍品展”、“辉煌时代——罗马帝国文物特展”、“考古工作者手札展”等临时展览,新的筹展理念和展览模式,获得了上级领导和社会各界的好评。文化系列大展已经拉开帷幕,博物院展示功能将进一步提升;博物院整体形象宣传片已完成制作并通过初审,该片为中英双语,以故事线串联博物院的发展历程,描述秦陵的丰富内涵并突显秦俑人的整体精神风貌;


    四是突出学术委员会科研服务功能,进一步拓展学术委员会的职能发挥。加强编辑出版工作,充分彰显我院学术特色。在学术会议、文物保护、人才培养、课题研究等方面,与英国牛津大学达成了合作交流意向;组织协调业务人员申报了“国家文物局2013年度文物保护领域科学和技术研究一般课题”、“2013年陕西省社会科学基金项目课题”、“陕西省第十一次哲学社会科学优秀成果奖”等;修订了《秦始皇帝陵博物院学术委员会章程》、《秦始皇帝陵博物院课题管理办法》等6项科研管理制度;成功举办了“中国博物馆协会考古与遗址博物馆专业委员会2013年年会”。










五、坚持防患未然、强化责任,全方位落实安全稳定工作


     一是全面落实安全维稳工作责任,公安科与院各部门及公安科内部各岗位签订安全责任书47份,安防消防、物防技防、人防心防紧密结合,馆藏文物与田野文物保护并重,注重预防,加强演练,强化督查,积极整改。加强对文物库房、展厅、考古发掘现场、田野文物等重点部位的专项检查,对全院的用电场所、用电设备、消防措施等进行严密排查,发现隐患及时整改,确保安全;


    二是着力做好治安管理工作,发挥治安办与秦俑馆警务室的联动作用,有效打击游售、兜售、无证导游等扰乱旅游秩序的人员和行为,治安管理形象有了较大提升,旅游参观秩序良好;


    三是加强全院综合治理,以防盗防火防破坏防事故为重点,对全院安全防范薄弱环节进行了整顿检查和整改。组织由内保队员组成的公共场所维稳防暴队并进行训练演练,切实提高文博系统职工安全应急防范意识和应急处置能力,保障文物安全、财产安全和人身安全;


    四是继续坚持“外事无小事”的原则,认真配合上级公安机关做好外事接待工作。截止11月底,共完成三级以上接待52批,一级接待5批,安全无差错;


    五是继续加强田野文物安全工作,签订文物安全责任书,加强巡查队伍管理,形成文管所专职人员与群众文保员共同组成的田野文物巡查网络,明确了巡查范围,加强了巡查力度,确保了田野文物安全。


    一年来,博物院无异常情况发生,无不安全事故。文物安全,观众满意,秩序稳定良好,安全稳定工作保障有力。








六、坚持以人为本、争创一流,开放服务水平不断提升


    一是以提升服务社会功能为重点,全面强化基础管理工作。加强目标责任管理,强化岗位管理、绩效考核,强化行政管理和后勤保障工作,着力提升为科研服务、为一线服务、为公众服务的整体服务功能和水平;


    二是牢牢把握安全稳定这个前提保证,落实安全责任,细化安全保障措施,强化安全检查整改力度,确保了馆藏文物、田野文物及人身财产安全;


    三是坚持“三贴近”原则,充分发挥爱教基地作用,促进优秀历史文化的传播。加强宣教队伍建设,严格实施宣教岗位等级管理,提升宣教服务水平。截止11月份,共接待爱教团体531批、43507人,接待未成年人134805人。做到了无事故、无差错、无投诉,公众满意度较高;


    四是注重改善参观环境,净化馆区,美化园区,着力打造优美景区;


    五是注重票务管理,做好文明优质服务,依规售票,严格免票,规范检票;


    六是注重规范导览说明、标识标牌,适时调整参观线路,设法为公众提供便利;


    七是注重规范文创产业经营管理,积极开发文化创意产品,增设满足公众需求的文化经营项目,完善现有服务设施,增设便民设施等;


    八是注重宣传教育活动,积极组织开展“国际博物馆日”和“文化遗产日”系列宣传活动,开设了网站专栏,参加了以“文化遗产与全面小康”为主题的征文活动,举办了两期“秦文化大讲堂”,组织了秦陵文化山区行等系列活动,在社会上引起强烈反响,获得各界高度赞誉。


    九是坚持以人为本、争创一流,开放服务水平不断提升,取得了社会效益和经济效益的双赢。




七、2013年度工作中存在的主要困难和不足


    一是提档升级十大提升工程建设的任务艰巨繁重,工程建设的进展还不平衡,实施步伐略显缓慢。省政府将十大提升工程纳入秦陵大景区建设规划后,因秦陵大遗址规模宏大,遗存诸多,考古勘探和调查工作压力较大,基础建设工程和秦陵大景区建设的实施也相应受限;


    二是《秦始皇陵保护条例》的保护范围,已不能概括新的建设项目,需要根据发展实际,及时推动保护条例的修订工作;


    三是世界遗产地的有效保护任务艰巨。秦陵大遗址整体保护规划与临潼当地区政府建设规划的协调统一性不足,推动周边旅游和服务环境治理的工作难度较大,保护区内出现了违规建设项目越来越多的不良势头;


    四是科学管理工作是事业发展的基础保证,将国家一级博物馆等一系列国家级管理标准纳入博物院日常工作还有很大空间,需要通过精细化的科学管理,加强目标任务考核,切实提升博物院的科学化管理水平;


   五是人才队伍建设仍是事业发展的关键问题。受体制机制制约,尤其是事业单位人员编制制约,造成急需人才难以引进,人才队伍的结构难以优化,领军人才的培养相应受限;


    六是文物安全形势依然严峻。田野文物保护工作职责不清,执法力度不够;建设平安景区和打造安防平台的工作还有待推进;


    七是文物科技支撑、科技惠民任重而道远。利用文物、文化惠民,共建精神家园的步伐还需加大;


    八是经过30余年发展,博物院的各项基础设施日益老化,加之观众接待量逐年上升,特别是黄金周期间文物和游客安全压力过大,馆容馆貌需要进一步提升。




八、2014年提档升级、创新发展的工作思路和工作重点


    一是坚持党委集体领导、行政全面负责、纪检监督检查、职工民主管理的工作原则,坚持“依法治院、科学管院、科研兴院、人才强院”的发展方针,坚持“安全稳定是前提保障,科研业务是工作核心,科学管理是工作基础,人才队伍建设是关键保证”的工作思路,坚持依法行政、科学管理、目标责任的工作准则,坚持“科技支撑、项目带动、人才强院”的发展战略,坚持建设国际一流文化博物馆和世界一流旅游目的地的建院目标,坚定不移地实施推进“提档升级十大工程”建设,切实加快发展步伐,全面推进各项工作;


    二是坚持“为民、务实、清廉”,继续深入扎实开展党的群众路线教育实践活动。坚持党要管党、从严治党,全面加强党的五大建设,切实增强党员领导干部的“四种能力”、着力建设“学习型、服务型、创新型”的党委班子,着力建设“五个好”的基层党支部班子,着力建设“五带头”的党员干部队伍。充分发挥好党委班子总揽全局,把握方向,科学决策,民主决策,依法决策,促进发展的关键保证作用;同时强化监督制约,切实抓好党风廉政建设和反腐败工作,严格落实八项规定,剔除四风问题,强化对“三重一大”事项、“三公支出”开支、物资采购招标、工程建设项目、财务票务管理、三产经营管理的内部审计监督力度;坚持党内民主、党务公开、政务公开,统一思想,凝聚力量;


    三是坚持实事求是、科学发展,按照省政府将我院重点项目纳入秦陵大景区建设发展规划的实际,做好各项准备工作。适时成立领导小组、制定工作方案,做好与国家文物博物馆事业发展“十二五”规划的衔接,加快项目建设,突出依法对遗产地周边大环境的有效治理,抓住发展机遇,继续深化科学管理,并根据秦陵大遗址田野文物保护的现状,推进修订秦陵保护条例;


    四是坚持安全稳定、文明和谐,以安全为生命线,细化各类防控措施,确保安全和应急措施具体、可操作,全方位落实安全维稳工作责任,保证文物和观众人身财产安全,确保实现第27个文物安全年;


    五是坚持标准提升,科学管理,参照遗址性博物馆发展实际,对国家一级博物馆、国家5A级旅游景区、国家考古遗址公园等一系列管理标准进行梳理,从指标量化、标准化、导向性等方面,向标准制定部门提出合理化建议,促进标准推行与实际工作的结合;同时根据秦陵文物事业的新发展,管理体制的新变化,面临的困难和不足,力求将秦始皇帝陵博物院纳入国家级博物馆的行列;


    六是坚持科研支撑、项目带动,积极发挥科研项目的支撑、引领作用,加大科技惠民、文化惠民举措。同时随着考古新发现的增加,科技项目的新确立、科技展示的不断创新、科研业务工作的拓展,我院将全力推进建设“国家级陶质及彩绘文物保护修复工程技术研究中心,希望省局能给予支持确立;


    七是坚持扎实工作、创新发展,以秦俑发现40周年、博物馆建馆35周年为契机,筹办大型学术会议,设立文物保护基金。同时总结以往经验,反思存在问题,加大科学管理力度,强化人员培训,促进部门协作,加强项目监管,在实现法制化、制度化、规划范的基础上,探索数字化、信息化、人性化管理,为博物院事业的创新发展提供新的动力;


    八是坚持细化管理、目标责任,全面提升行政、业务工作水平,强化工作措施,加强平时督查,逐项落实目标责任,确保年度目标任务顺利完成,整体事业全面推进。

    

 

                           秦始皇帝陵博物院

                       


  摄影:张天柱   编辑:李想


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